Infosheet

Kinderen en gezinnen met een vluchtachtergrond

In het kort

Deze infosheet biedt achtergrondinformatie over de gezondheid, ontwikkeling, ondersteuning en het onderwijs van kinderen en gezinnen met een vluchtachtergrond. Ook bevat de infosheet handelingsperspectieven voor professionals en gemeenten.

Over wie gaat deze infosheet?

In deze infosheet hebben we het over ‘kinderen en gezinnen met een vluchtachtergrond’. Daarmee bedoelen we: kinderen en gezinnen die naar Nederland zijn gevlucht en asiel hebben aangevraagd (asielzoekers), een verblijfsvergunning hebben gekregen (statushouders), Oekraïense ontheemden en mensen die al langer in Nederland wonen, waarbij de vluchtervaring nog doorwerkt en impact heeft op hun gezondheid en welzijn.

Het aantal kinderen en waar zij verblijven

Op 1 maart 2025 verbleven er 17.103 minderjarige asielzoekers in Nederland, van deze kinderen zijn er ruim 4.000 als alleenstaande minderjarig vluchteling naar Nederland gekomen. Deze kinderen verblijven in opvanglocaties van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), in noodopvanglocaties of in Tijdelijke Gemeentelijke Opvanglocaties (TGO)1,2. In 2024 waren de meeste kinderen in COA-locaties afkomstig uit Syrië, Turkije, Irak, Eritrea en Somalië3. Op 1 maart 2025 waren de meeste amv’s afkomstig uit Syrië, Eritrea en Irak4.

Oekraïense ontheemden

Kinderen en gezinnen die vanuit Oekraïne naar Nederland zijn gevlucht, hebben een andere juridische positie dan mensen die een asielprocedure doorlopen. Zij hebben een Europese status en mogen vrij in de Europese Unie verblijven. Daarom hoeven zij geen asiel aan te vragen. Veel van de informatie in deze infosheet geldt echter ook voor kinderen met een Oekraïense vluchtachtergrond. Bekijk specifieke informatie over zorg en ondersteuning voor Oekraïense vluchtelingen.

Gebruikte termen

Verblijf in Nederland

Huisvesting

Een deel van de kinderen (en hun gezinnen) dat in COA-locaties verblijft, heeft een verblijfsvergunning en daarmee recht op huisvesting in de gemeente. Door lange wachttijden voor woningen in veel gemeentes, verblijven zij vaak langer in de asielopvang dan bedoeld.

Tijdelijke woonvormen

Om het huisvestingsproces te versnellen, worden soms tijdelijke woonvormen gecreëerd. Zoals flexwoningen, omgebouwde kantoorpanden of leegstaande schoolgebouwen waar bewoners faciliteiten delen. Ook zijn er de afgelopen jaren een aantal 'doorstroomlocaties' gerealiseerd. Dit zijn tijdelijke plekken voor statushouders, vergelijkbaar met een asielzoekerscentrum (azc).

Verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd

Na vijf jaar beoordeelt de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) of iemand nog steeds bescherming nodig heeft. Een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd kan worden aangevraagd als het land van herkomst nog onveilig is en de persoon aan de inburgeringsvereiste voldoet. Dat betekent dat zij zijn geslaagd voor het inburgeringsexamen en een inburgeringsdiploma hebben. In sommige situaties is een vrijstelling of ontheffing hiervan mogelijk.

Met een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd kan vervolgens een aanvraag voor naturalisatie worden gedaan. Na naturalisatie krijgt iemand het Nederlands staatsburgerschap. Lees meer informatie over inburgering bij een verblijfsvergunning en naturalisatie.

Impact van het migratiepact

Sinds 12 juni 2026 gelden nieuwe regels voor asiel en migratie in de Europese Unie, waar ook kinderen met een vluchtachtergrond mee te maken hebben. Deze nieuwe regels komen uit het Europese asiel- en migratiepact.

Nieuwe regels en gevolgen

Kinderen die na 12 juni 2026 aankomen, krijgen te maken met de nieuwe regels van het migratiepact. Deze regels zijn bedoeld om asielprocedures sneller te laten verlopen en kwetsbaarheden eerder te signaleren. Daarnaast is er meer aandacht voor toegang tot onderwijs en voor begrijpelijke informatie voor kinderen6. Voor kinderen kan het positief zijn dat er sneller duidelijkheid komt over hun toekomst. Tegelijkertijd zijn er ook zorgen over de gevolgen van het migratiepact.

Kinderrechtenorganisaties waarschuwen dat sommige procedures erg snel verlopen, terwijl kinderen die oorlog, geweld of een vlucht hebben meegemaakt vaak juist tijd nodig hebben om hun verhaal te vertellen en zich veilig te voelen. Ook bestaat de zorg dat kinderen in bepaalde situaties te maken kunnen krijgen met vrijheidsbeperkende maatregelen of detentie, wat schadelijk is voor hun ontwikkeling en mentale gezondheid7.

Vertraging in de oude asielprocedure

Ook voor kinderen die al vóór 12 juni 2026 in Nederland waren, kan de situatie ingewikkeld zijn. De IND geeft aan dat veel oudere asielaanvragen nog wachten op een beslissing. Omdat extra capaciteit nodig is voor de nieuwe procedures, kunnen oude asielaanvragen nog meer vertraging oplopen. Hierdoor blijven veel kinderen langer in onzekerheid over hun toekomst. Langdurige onzekerheid, verblijf in (nood)opvanglocaties en mogelijke verhuizingen kunnen leiden tot stress, angstklachten, slaapproblemen en problemen op school8.

Veranderingen in verblijfsvergunningen

Ook kinderen met een verblijfsvergunning kunnen gevolgen merken van de nieuwe regels. Zo is een asielvergunning nu niet meer vijf maar drie jaar geldig en zijn de regels voor gezinshereniging strenger geworden. Hierdoor kan het langer duren voordat kinderen worden herenigd met ouders, broers of zussen die nog in een ander land verblijven. Langdurige scheiding van gezinsleden kan een negatieve invloed hebben op het welzijn en de ontwikkeling van kinderen9.

De impact van vluchten op gezondheid

Vluchten is een ingrijpende jeugdervaring die het risico op fysieke en mentale gezondheidsproblemen bij kinderen verhoogt10. Kinderen kunnen vóór de vlucht, tijdens de vlucht en na aankomst in Nederland omstandigheden meemaken die invloed hebben op hun gezondheid en ontwikkeling. Bijvoorbeeld in opvangkampen in de regio van herkomst, maar ook in asielopvang in Nederland.

Voorbeelden van deze omstandigheden zijn:

  • blootstelling aan geweld of vervolging;
  • onderbrekingen van onderwijs;
  • beperkte of geen toegang tot gezondheidszorg (en hierdoor bijvoorbeeld onvolledige vaccinaties);
  • voedselonzekerheid (en hierdoor bijvoorbeeld een gebrek aan vitaminen);
  • veelvuldige verhuizingen;
  • gebrek aan rust (slaap), privacy en veiligheid;
  • discriminatie;
  • onzekerheid over de toekomst;
  • financiële onzekerheid.

Hoge verwachtingen

Veel kinderen en jongeren met een vluchtachtergrond – vooral amv’s – hebben bij aankomst hoge verwachtingen voor hun toekomst in Nederland. ‘Succes hebben’ draagt bij aan de eer en het welzijn van de familie. Wanneer deze verwachtingen niet uitkomen, kan dat extra stress met zich meebrengen.

Toegang tot zorg

Jeugdgezondheidszorg (JGZ)

Sinds 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de preventieve gezondheidszorg aan kinderen met een vluchtachtergrond. Op COA-locaties wordt deze zorg uitgevoerd door de jeugdgezondheidszorg (JGZ), vaak via de GGD.

De JGZ verzorgt onder andere:

  • de intake en screening;
  • vaccinaties volgens het Rijksvaccinatieprogramma;
  • periodieke gezondheidsonderzoeken;
  • advies en ondersteuning voor ouders;
  • signalering van gezondheids- en ontwikkelingsproblemen17.

Recht op zorg

Kinderen hebben recht op zorg, ongeacht hun verblijfsstatus. Het COA organiseert de eerstelijnszorg (zoals de huisartsenzorg) voor kinderen in COA-locaties zonder verblijfsstatus via de Gezondheidszorg Asielzoekers (GZA). Hieronder vallen bijvoorbeeld ook gratis tandheelkundige zorg en fysiotherapie. De zorgkosten hiervoor zijn gedekt onder de Regeling Medische zorg Asielzoekers (RMA)18. Kinderen met een vluchtachtergrond die wel een verblijfsstatus hebben, vallen onder het reguliere zorgstelsel en kunnen zich tot 18 jaar meeverzekeren met hun ouders19.

Toegang tot zorg in opvanglocaties

Voor ouders in opvanglocaties is niet altijd duidelijk waar zij terecht kunnen met vragen of zorgen over de gezondheid van hun kinderen. Daarnaast kunnen de vele verhuizingen tussen opvanglocaties het voor de JGZ lastig maken om kinderen goed in beeld te houden en de continuïteit van zorg te waarborgen. In sommige gevallen kan dit leiden tot ondervoeding of blijvende gezondheidsschade. Al sinds 2010 bestaan er zorgen over de omstandigheden van kinderen in asielzoekerscentra20.

Gezondheidszorg in (crisis)noodopvang

De gezondheidszorg voor kinderen in (crisis)noodopvanglocaties van het COA zijn ontoereikend, blijkt uit onderzoeken van Stichting Ekann, VluchtelingenWerk, de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) en het gezamenlijke onderzoek van Dokters van de Wereld, het Rode Kruis en Pharos21,22,23,24. Deze noodopvang, ook wel tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties (TGO’s) genoemd, heeft vaak minder voorzieningen en kwaliteit. Het gaat bijvoorbeeld over evenementenhallen, leegstaande kantoorpanden, recreatiewoningen, schepen of tijdelijke paviljoens. Gemeenten zijn op deze locaties verantwoordelijk voor de dagelijkse begeleiding, soms samen met andere organisaties25. Het COA ondersteunt hierbij waar nodig.

De werkgroep Kind in AZC, bestaande uit Defence for Children Nederland, Save the Children Nederland, Stichting de Vrolijkheid, VluchtelingenWerk Nederland, INLIA Foundations en UNHCR Nederland, pleit al jaren voor het waarborgen van de rechten van kinderen met een vluchtachtergrond en amv’s, in reguliere én tijdelijke opvanglocaties.

Gezinshereniging

Belang van gezinshereniging

Gezinshereniging speelt een belangrijke rol in de gezondheid en welzijn van volwassenen en kinderen met een vluchtachtergrond. Voor veel gezinnen zijn het samenzijn en steun hebben aan elkaar belangrijke beschermende factoren voor de mentale gezondheid en participatie in de samenleving.

Uitdagingen na hereniging

Tegelijkertijd is het proces van gezinshereniging vaak langdurig en onzeker. Gezinsleden leven soms jarenlang gescheiden van elkaar, waardoor de gezinsdynamiek is veranderd. Naast grote vreugde en opluchting om weer samen te zijn, kan het hierdoor ook lastig zijn om de draad als gezin weer op te pakken. Volwassenen en kinderen die via gezinshereniging naar Nederland komen, zijn hier vaak nauwelijks op voorbereid. Ook hebben zij minder gezondheidsvoorlichting gekregen en zijn zij meestal minder uitgebreid gescreend op gezondheidsproblemen, omdat zij kort in een azc verblijven.

Gevolgen van een afwijzing

Wanneer gezinshereniging niet mogelijk blijkt doordat de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) een aanvraag afwijst, kan dit grote gevolgen hebben voor het welzijn en de mentale gezondheid van gezinsleden die in Nederland verblijven. Lees meer informatie over de impact van gezinshereniging of de afwijzing daarvan.

Onderwijs

Een belangrijke plek voor ontwikkeling

Onderwijs, kinderopvang en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) spelen een belangrijke rol in de ontwikkeling van kinderen met een vluchtachtergrond. Deze voorzieningen bieden niet alleen kansen om te leren, maar dragen ook bij aan het vroegtijdig signaleren van eventuele zorgen over gezondheid, welzijn of ontwikkeling.

Voor- en vroegschoolse educatie (VVE)

Peuters met een vluchtachtergrond kunnen in aanmerking komen voor voor- en vroegschoolse educatie (een VVE-indicatie). Daarmee kunnen ze vier dagdelen per week gebruik maken van een voorschool, zoals peuterspeelzaal of kinderdagverblijf. VVE biedt extra ondersteuning bij de ontwikkeling van jonge kinderen en kan bijdragen aan een goede start op de basisschool. Van deze mogelijkheid wordt echter nog niet altijd gebruik gemaakt.

De beschermende rol van school

Naar school gaan en je daar veilig voelen, heeft een sterke beschermde invloed op het welbevinden van kinderen met een vluchtachtergrond, en vermindert het risico op mentale klachten. School biedt structuur, uitdaging, contact met leeftijdsgenoten en houvast bij het opbouwen van hun leven in Nederland.

Leraren spelen hierin een belangrijke rol. Zij kunnen zorgen voor een vertrouwd klimaat en de kinderen emotioneel ondersteunen. Veiligheid en voorspelbaarheid zijn hierbij van groot belang.

Werken aan een inclusieve schoolomgeving

Een inclusieve schoolomgeving helpt kinderen om zich thuis te voelen en mee te doen. Als school kun je je verdiepen in waar een kind vandaan komt. Toon oprechte interesse en leer bijvoorbeeld een paar woordjes in hun taal om ze te verwelkomen.

Ook in de klas kun je laten zien dat diversiteit wordt gewaardeerd en genormaliseerd. Bijvoorbeeld door met kinderen te bespreken wat zij ’s avonds eten en wat voor spelletjes zij spelen. Zo leren kinderen dat iedereen verschillende gewoonten heeft, en dat dat oké is.

School als plek voor ontspanning

De afleiding en zingeving die school biedt kan heel helpend zijn voor kinderen met een vluchtachtergrond. Sport- en muziekles kunnen bijvoorbeeld ruimte bieden om te ontspannen, omdat daar ‘even niks hoeft’. Muziek en creativiteit kunnen bovendien helpen om gevoelens en emoties te uiten. Bijvoorbeeld door een lied te maken over een lastig onderwerp, in plaats van erover te praten.

Opvoeding en ouderschap

Opvoeden tussen verschillende leefwerelden

Ouders met een vluchtachtergrond combineren vaak verschillende waarden, normen en opvoedgewoonten. Soms krijgen zij te maken met een dubbele loyaliteit. Veel ouders willen belangrijke elementen uit hun eigen achtergrond behouden, en vasthouden aan de eigen culturele gebruiken en denkbeelden. Tegelijkertijd willen ze hun kinderen ondersteunen bij het opgroeien en meedoen in de Nederlandse samenleving, zodat zij volwaardige burgers worden.

Ouderschap in een nieuw land

Voor veel ouders met een vluchtachtergrond betekent het leven in een nieuw land, dat zij hun rol als opvoeder opnieuw vormgeven. Vaak hebben zij vragen over verschillen tussen opvoedgewoonten in Nederland en die uit het land van herkomst. Sommige ouders ervaren het Nederlandse opvoedingsklimaat als ‘vrijer’, en zijn hier soms huiverig over. Niet alle ouders zijn gewend om opvoedvragen met professionals te bespreken.

Uitdagingen voor gezinnen

De ervaringen rond migratie en vlucht kunnen veel invloed hebben op het dagelijks leven van gezinnen. Langdurige onzekerheid over verblijf, huisvesting en de toekomst kan leiden tot stress en mentale problemen. Sommige gezinnen hebben daarnaast geen verblijfsvergunning of lopen kans op uitzetting. Ook zijn er gezinnen met opvoedingsproblemen, of waar sprake is van verwaarlozing of mishandeling.

Verschillende fases van het migratieproces

Gezinnen die gevlucht zijn maken een migratieproces door van verschillende fases34:

Meer informatie en tips over hoe je als docent jouw leerlingen kan ondersteunen in deze verschillende fases vind je in deze infosheet ‘Nieuw in Nederland, wat betekent dat?'.

Proces van aanpassing

Het verlaten van hun land van herkomst en het opbouwen van een nieuw leven in Nederland, betekent vaak dat gezinnen iets moeten loslaten of kwijtraken. Er ontstaat bijvoorbeeld een nieuwe verhouding tot hun familiegeschiedenis. Dit brengt een proces van verandering en aanpassing met zich mee; een grote psychologische ontwikkeling die niet-gevluchte gezinnen niet meemaken.

Ondersteuning van kinderen en gezinnen

Als onderwijs, zorg- of ondersteuningsprofessional (bijvoorbeeld bij ondersteuning in de opvoeding) heb je vaak direct contact met kinderen en gezinnen met een vluchtachtergrond. Het is daarom belangrijk bewust te zijn van de kwetsbare omstandigheden die zij kunnen ervaren en te weten hoe je passende ondersteuning kunt bieden.

Kennismaking als basis

Een goede, uitgebreide kennismaking vormt daarbij een belangrijke basis. In het kennismakingsgesprek kun je bespreken dat kinderen, jongeren en ouders met een vluchtachtergrond soms extra ondersteuning kunnen gebruiken om hun nieuwe plek in Nederland te vinden, en om zich mentaal gezond te voelen.

Traumasensitief werken

Het is belangrijk om te benoemen dat ingrijpende, traumatische ervaringen invloed kunnen hebben op het welzijn van kinderen, jongeren en ouders. Hierbij hoef je niet uitgebreid stil te staan bij de doorgemaakte gebeurtenissen, het gaat vooral om het erkennen dat negatieve gevoelens of verwarrende emoties kunnen voorkomen.  Het helpt wanneer mensen weten dat deze reacties kunnen ontstaan en begrijpelijk zijn, en dat zij hierover kunnen praten als zij dat willen.

Lees meer tips over traumasensitief werken op de website van het NCJ. Ook vind je hier een gespreksmodel wat je kunt gebruiken bij gesprekken over trauma.

Wat kun je doen vanuit zorg of ondersteuning en de gemeente?

Het bevorderen van de gezondheid van kinderen met een vluchtachtergrond vraagt, net als bij andere kinderen, om een brede aanpak. Naast preventie en het tijdig signaleren van gezondheidsproblemen spelen ook een goede opvang op school, een gezonde leefstijl, een positieve vrijetijdsbesteding en financiële middelen om mee te kunnen doen in de samenleving een belangrijke rol. Ook is het belangrijk om aandacht te hebben voor de volgende onderdelen:

Samenwerken in de gemeente

Het is belangrijk om verbindingen te leggen tussen verschillende gemeentelijke afdelingen, en samenwerking tussen externe partijen te faciliteren. De gemeente kan hierbij gebruikmaken van de infrastructuur, ketensamenwerking en voorzieningen die er al zijn. Vaak is er al een netwerk van professionals rondom kinderen en gezinnen met een vluchtachtergrond, zoals scholen, de JGZ, leerplichtambtenaren, wijkteams en de gespecialiseerde jeugdhulp. Bij kinderen van statushouders zijn ook specifieke partners betrokken, zoals VluchtelingenWerk, Nidos en de taalklassen.

Toegankelijke ondersteuning

Gemeenten kunnen vanuit hun rol als opdrachtgever sturen op de manier waarop kinderen en jongeren met een vluchtachtergrond worden ondersteund. Daarnaast kunnen zij voorwaarden verbinden aan subsidies om ervoor te zorgen dat ondersteuning toegankelijk en passend is. Kijk bij bestaande activiteiten op het gebied van gezondheid en welzijn of kinderen en jongeren met een vluchtachtergrond voldoende worden bereikt. Ga hierover in gesprek met betrokken organisaties en maak afspraken over hoe het aanbod beter kan aansluiten bij hun behoeften. Gebruik hiervoor de ‘Gesprekstool ter bevordering van inclusiever jeugdhulpaanbod’.

Bereiken en ondersteunen van gezinnen van statushouders

Vanuit hun regierol kunnen gemeenten nagaan of voorzieningen voor (laagdrempelige) opvoedondersteuning en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) voldoende toegankelijk zijn en aansluiten bij de gezinnen van statushouders. Bij het vormgeven van het VVE-beleid is het belangrijk om ook aandacht te hebben voor peuters met een vluchtachtergrond. Bekijk of zij op basis van de gestelde criteria in aanmerking komen voor VVE.

Tijd en capaciteit binnen gemeente

Ga samen met de JGZ na of er voldoende tijd en capaciteit beschikbaar is om alle kinderen met een vluchtachtergrond – ook die via gezinshereniging naar Nederland zijn gekomen – tijdig en goed in beeld te krijgen. Bespreek ook of medewerkers bekend zijn met de doorverwijzingsmogelijkheden voor passende ondersteuning.

Lokale initiatieven en steun

In veel gemeenten organiseren kerken, moskeeën of vluchtelingenorganisaties activiteiten voor gezinnen met een vluchtachtergrond in de gemeente (statushouders-gezinnen). Ook worden er regelmatig burgerinitiatieven gestart. Denk bijvoorbeeld aan weekend- of zomerscholen, huiswerkbegeleiding, informele opvoedondersteuning, themabijeenkomsten, maatjesprojecten of de inzet van steungezinnen.

Deze organisaties en initiatieven hebben vaak een sterke band met deze gezinnen en genieten daardoor veel vertrouwen. Ook bereiken zij soms gezinnen die niet of minder door ‘officiële instanties’ worden bereikt.

Bronnen

Relevante tools

Naar boven